工程量清单计价办法形成了建设单位与施工企业对建设项目共担风险的机制。施工企业在承揽工程项目时，必须考虑自身的技术、管理、装备、成本水平及材料采购渠道，评估建设项目风险水平及自身承受能力，凭实力去竞争项目，根据自身的能力、特点去选择或舍弃项目。这样有利于对项目公开、公平、公正的竞争 , 有利于施工企业的优胜劣汰，有利于工程项目招投标市场的规范运作。

　　工程量清单计价办法是遏制建筑市场腐败行为的治本之策。建筑产品价格完全由市场形成，投标人承揽工程直接找市场而不再需要去找关系。采用此办法后，没有预置的固定标底，投标人不用靠拉关系、送礼去套取标底;招标人想借标底发财的梦想将失去土壤。建设单位与施工单位对建设项目共担风险的机制，使投标人不敢贸然承揽项目，他们必须靠企业的实力去竞争项目，必须苦练内功、降低成本，否则就是承揽了项目也不一定有钱赚。因此，避免了过去那种只要有项目就不分青红皂白一哄而上找关系抢项目的状况。实行工程量清单计价，约束和规范了招标投标人的计价行为，保障了建设与施工双方的利益。

　　另外，对于暂时没有条件和能力实行工程量清单计价办法的建设单位，可以采用无标底评标法进行招标。具体办法是在各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后与标底的算术平均数作为标底。必要时也可采用加权平均法确定标底，分别对投标报价平均值、招标人委托咨询机构编制的工程造价确定权数进行加权计算平均值。采用无标底招标即动态标底招标增大了招标活动的透明度，更能体现公开、公平、公正的竞争。实行此种办法后，在招投标活动中找关系没有用，就是知道了标底也不一定能中标。因此，投标人不用再去拉关系套标底，招标人不用担心标底被泄露，建设单位领导也可以免去受人之托的烦恼。当然采用无标底法要谨防投标人合伙哄抬标底，损害招标人利益。其弥补的办法：一是严格考察施工队伍，选择综合实力强、信誉好的施工单位，防止有关联及其他非正当关系的施工队参与投标;二是招标文件中明确投标报价上限，对造价加以合理限制;三是适当增大招标人编制造价所占权数。

　　四、完善工程招投标担保制度

　　工程招标投标市场的买方市场，决定了招标人与投标人之间的市场不均衡，这个不均衡，一是很可能造成招标人与投标人之间的不平等交易，二是会造成投标人之间的恶性竞争。这些都可能产生招投标过程中的规避监督管理行为的产生。如前文所述的招标人违规操作，以合法形式掩盖非法目的、拖欠工程款、“阴阳合同”;投标人的“钓鱼工程”，陪标、围标、抬标、串标等等违规行为。作为市场的一个独立经营主体，不管招标人还是投标人都应在追求自身最大经济利益时，对自己的行为负责，特别是不正当竞争行为负责。而目前情况是，当事人一方或相关管理部门对违规行为很难进行适当的追索和惩罚，或者追索和惩罚的成本太高。引进工程保证担保这种全新的经济手段，将带动索赔机制的作用，有利于强化各方的风险意识，使各方对自己的市场行为造成的后果所负的责任更加清晰化、价值化、数量化。从而改变目前工程管理中存在的责任不清、互相扯皮状况，规范了建筑市场行为。

　　五、加强招标投标档案的管理

　　招标是一项技术性很强的经济活动 , 在招标工程中产生了大量的文件资料 , 这些文件资料是招标过程的历史见证 ; 是为解决可能出现的产品质量、技术参数、逾期交货以及中止合同等问题的经济纠纷、法律诉讼的原始佐证 ; 是全面反映整个招标活动并且具有一定考察、查询和使用价值的资料。所以应加强对招投标资料的收集、整理。其收集、整理的主要内容有 : 招标委托书 ; 招标公告 ( 或投标邀请函 ); 招标文件 ; 标书出售记录及投标方联系的往来书信、传真 ; 招标标的物的技术参数和要求 ; 产生的变更、补充等书面材料 ; 评标委员会和评标领导小组名单 ; 公证书 ; 会议记录 ( 开标报价汇总表、评委会向投标人发出的澄清函及其回复、专家意见记录 ); 中标通知书及招标结果通知书 ; 评标报告、评委评标意见 ; 招标结束后的项目总结 ; 录有招标有关数据资料的磁盘 ; 产生纠纷情况及处理结果。这些档案资料的整理、存档 , 对整个工程资料的完整性是非常重要的。

　　六、推进招投标工作的自动化与信息化发展

　　网络技术作为先进的管理方法之一 , 正越来越受到重视。无论是要通过招投标发包工程 , 还是要在工程施工中保证工期、质量要求 , 提高经费投资效益 , 都应重视网络技术的推广和应用 , 使之发挥最大的作用。在当前招投标实际工作中，可以按照目前的招投标内容、项目、评

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