1.6 行业自律方面的问题 行业信用体系建设不完善，商业贿赂现象尚未杜绝;对建筑企业和个人信用的资料收集与评价标准不统一、不公开，违反诚信的市场行为受不到应有的惩戒;利益驱动和建筑市场的混乱现象没有得到根本治理。有的企业为扩大产值不惜亏本承揽工程，扰乱了整个市场的秩序。

　　2 新形势下建筑业发展趋势

　　当前金融危机的发生增加了建筑业的风险,在经济发展的不确定因素增多，环境更为复杂多变的背景下，要正确认识未来建筑业的走势，促进建筑业的科学发展。在国内经济增长放缓的背景下，建筑企业被推到了历史前台，国家的宏观调控选中了建筑业，将之作为国内经济的发动机之一。建筑业在承担稳定经济、拉动内需的历史重任的同时，也获得了时代赐予的新机遇。在新的历史条件下，建筑业必须走可持续的道路才能得以生存和发展，为了适应经济发展的新要求，建筑业必须实现以下几方面的转变： 行业形象的转变，从脏乱、危险的行业向职业化、流水化的行业转变;行业性质的转变，从低技能的劳动密集型行业向技术密集、资金密集的行业转变; 生产方式的转变，从以现场施工为主向以分散制造为主转变;行业组织结构的转变，从条块分割向集约化转变;降低生产成本途径的转变，从主要靠降低工人工资向靠提高生产率转变[1]。要想实现这些新的发展变化，行业发展的途径可以用九个R来概括：对行业发展模式的再思考(Rethinking)、再评价(Reevaluating)和再组合(Reengineering);以人为本的3R承诺：尊重人才(Respect)、招聘人才(Recruit)和留住人才(Retain);资源利用方面的3R原则：减少使用(Reduce)、重复利用(Reuse)和循环使用(Recycle)。它们集中体现了建筑业在新时期面临各种挑战所做出的反应，不仅有理论层面的反思，而且有制度层面和操作层面上的创新与实践。这也是建筑业转变经济增长方式，促进产业升级的根本要求。

　　3 保持建筑市场健康发展对策与措施

　　3.1 创新企业资质管理，调整产业结构 当前的建筑市场格局可以描述为：处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构。要想解决建筑市场中存在的问题，需要将以上三者为切入点。更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要原因。因此，要下大气力调整产业结构，是改善施工企业在建筑市场中的地位的根本出路。通过创新建筑企业的资质管理，坚持扶优扶强的原则，加大对重点企业资质扶持力度、从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，提高产业集中度。同时，鼓励和支持骨干建筑企业以资产为纽带，通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式，形成几家实力雄厚、人才密集、市场竞争力强、融资能力强，集科研、设计、开发、施工及多元化经营为一体的大型建筑企业集团，进一步培育发展一批具有综合管理能力的工程总承包企业和项目管理公司。积极发展专业承包企业。引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化，以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业，进一步提高专业企业在全行业中的比重。大力发展劳务企业。鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化，支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业，积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系，规范企业用工行为，推动劳务企业规范化发展。总之，通过企业资质管理创新，形成健全、完善的市场准入退出机制，最终形成以总承包企业为龙头，众多专业分包企业为基础，劳务分包企业为依托的大中小企业比例适中的产业组织体系，从源头上减轻建筑企业过度竞争和恶性竞争。

　　3.2 进一步规范项目法人行为 一是严格审查建设单位的发包条件，尤其是资金到位的情况，以防止违法建设和不讲信用恶意拖欠工程款;对于房地产项目，在房地产商预售之后对其预售款使用进行监督，确保其首先支付工程款(人工费)。二是加大对施工合同的监督力度，对于工期不合理的、存在安全隐患的项目不予批准;对于不落实节能、降耗规定的施工合同不予批准。三是建立相关专业分包领域的招投标市场，限制建设单位肢解分包的程度。四是建立建设单位工程款支付担保制度，通常是发包方将不低于工程造价25~50%的资金存入银行监管的账户，监管银行出具《建设资金到位证明》作为工程建设项目报建、办理招投标、施工许可证的必备文件。这是一个解决拖欠工程款，落实农民工工资问题，全面规范建筑市场

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